Зн ККТ

Представление прокурора об устранении нарушений

Здравствуйте друзья! Есть такая форма прокурорского реагирования на нарушение закона, как представление прокурора об устранении нарушений закона.

Порядок вынесения представления урегулирован законом о прокуратуре. Представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению.

Установлен срок, в течение которого должны быть приняты какие-то конкретные меры по устранению нарушений законодательства. О результатах принятых мер лицо, исполняющее представление, должно сообщить прокурору.

Идея вынесения представления прокурора заключается в том, чтобы в ускоренном порядке отреагировать на нарушение закона, восстановить режим законности.

Звучит хорошо, а как на самом деле всё происходит. Я скажу честно, что с такой формой прокурорского реагирования как представление прокурора я сталкивался не часто. Поэтому у меня могло сложиться превратное мнение относительно эффективности и нужности такой формы реагирования на нарушение закона.

Пример представления прокурора

Рассказываю случай из недавней практики: ООО «Краснодар Водоканал» выдал технические условия на подключение третьего лица к коммуникационным сетям, которые находятся в общей долевой собственности нескольких частных лиц, и водоканалу не принадлежат.

Частные лица обратились в прокуратуру за защитой своих прав. Прокуратура вынесла представление водоканалу об устранении нарушений закона. Прокурор указал мотивировано, что водоканал нарушил закон и подзаконный акт, что при выдаче технических условий на подключение третьих лиц необходимо получать согласие собственников коммуникационных систем. Все логично и понятно.

Водоканал ознакомился с представлением, подумал, выждал месяц и ответил мотивировано, что считает, что прокурор не прав и что водоканал действовал в рамках закона.

Конечно речь идет не о водоканале или коммуникационных сетях. Дело в вопросе, который я хочу задать: и это всё?! Вот так просто водоканал ответил мотивировано на представление прокурора, не согласился с представлением прокурора и точка?

Так что это за инструмент такой прокурорского реагирования, который можно не исполнять?

Давайте разберёмся обстоятельно.

Что такое представление прокурора об устранении нарушений?

В самой статье закона о прокуратуре, в которой речь идет о представлении прокурора (ст. 24) сказано, что представление должно быть рассмотрено, но не сказано, что оно должно быть исполнено.

Таким образом, можно подумать, что представление прокурора – это ни к чему не обязывающая настоятельная рекомендация органа прокуратуры исполнять законы. Эту рекомендацию не надо исполнять, её надо просто рассмотреть. Другими словами представление прокурора – это грамотная юридическая консультация. Но это мнение не полное. Ведь акт прокурорского реагирования должен побуждать к действию и иметь санкцию за неисполнение.

И санкция есть! В Кодексе об административных правонарушениях (ст. 17.7) предусмотрена ответственность за невыполнение законных требований надзорного органа. Диспозиция статьи гласит, что преднамеренное невыполнение требований надзорного органа, которые исходят из предусмотренных законом полномочий, влечет административную ответственность.

Закон о прокуратуре содержит статью (ст. 22), которая так и называется – «Полномочия прокурора». Там указанно, что к законным полномочиям надзорного органа относиться вынесение представления.

Таким образом, если нарушитель не исполнит представление прокурора, его необходимо привлечь к административной ответственности, поскольку вынесение представления — это один из способов реализации полномочий прокурора. Санкция статьи предусматривает штраф до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности.

Так как же быть нарушителю? Что делать если прокурор на самом деле ошибается и представление прокурора незаконно? В этом случае необходимо обращаться в судебные органы в порядке, предусмотренном законодательством о судебном делопроизводстве. Если кто еще не в курсе, то у нас с середины 2015 года введен в действие новый кодекс – Кодекс административного судопроизводства.

Надеюсь, что мы с вами уяснили, что есть представление прокурора, как его рассматривать, исполнять, как с ним бороться, в том случае, если оно вынесено не законно. Сразу оговорюсь, что в вопрос я сильно не погружался и освятил только те обстоятельства, которые мне показались лежащими на поверхности.

Всем до встречи!

Должностная инструкция разнорабочего в строительстве

Общие положения.

Разнорабочий относится к категории рабочих.

Разнорабочий занят на разных подсобных работах, не требующих специальной подготовки.

Разнорабочий назначается и освобождается от должности в установленном действующим трудовым законодательством порядке приказом руководителя организации.

Разнорабочий подчиняется непосредственно начальнику подразделения.

Разнорабочий должен иметь базовое или неполное базовое общее среднее образование без требований к стажу работы.

В период временного отсутствия разнорабочего, его обязанности возлагаются на лицо, назначенное приказом руководителя организации.

Разнорабочий должен знать:

  • Правилами внутреннего трудового распорядка организации;
  • правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
  • правила пользования средствами индивидуальной защиты;
  • нормы, правила и способы погрузки, укладки и транспортировки грузов, устройство тары и способы закрепления грузов, которые перевозятся;
  • порядок сортировки грузов;
  • порядок оформления приемо-сдаточных и сопроводительных документов;

Должностные обязанности.

Разнорабочий:

  • Выполняет подсобные и вспомогательные работы на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, амбарах и т. п.
  • Выполняет погрузку, выгрузку, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладку грузов, требующих осторожности (стекло, бутылки, бутылки с жидкостью, огнеопасные и ядовитые вещества и т. п.), и пылеобразных материалов (рассыпной цемент, молотая известь, гипс и т. п.).
  • Нагружает, разгружает, перемещает вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирует грузы, не требующие осторожности (рулонные материалы, паркет в пачках, ящиках, бочках, картон, бумага, фанера, пиломатериалы и т. п.), а также сыпучие не пылеобразные материалы (песок, щебень, гравий, шлак, уголь, мусор, древесные опилки, металлическая стружка и другие отходы производства).
  • Перевозит все грузы на тележках, а также на подводах и санях с конной тягой.
  • Очищает территории, дороги, подъездные пути.
  • Подкатывает колесные пары к станкам для обтачивания и тележки подвижного состава к локомотивам и грузам.
  • Убирает цеха, строительные площадки и санитарно-бытовые помещения.
  • Моет полы, окна, тару, посуду, детали и изделия.

Права.

Разнорабочий имеет право:

  • Докладывать руководству о всех выявленных недостатках в пределах своей компетенции.
  • Вносить предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей должностной инструкцией обязанностями.

Ответственность.

Разнорабочий несет ответственность:

  • за качество и своевременность выполнения возложенных на него настоящей должностной инструкцией обязанностей;
  • за соблюдение правил внутреннего трудового распорядка организации;
  • за соблюдение инструкций по охране труда, противопожарной безопасности и производственной санитарии;
  • за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией — в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации;
  • за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, — в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации;
  • за причинение материального ущерба — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

Производитель работ (прораб)

Вы можете скачать должностную инструкцию производителя работ (прораба) бесплатно. Должностные обязанности производителя работ (прораба)

Утверждаю

_____________________________ (Фамилия, инициалы)

(наименование организации, ее ________________________________

организационно — правовая форма) (директор; иное лицо, уполномоченное

утверждать должностную инструкцию)

00.00.201_г.

м.п.

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ПРОИЗВОДИТЕЛЯ РАБОТ (ПРОРАБА)

——————————————————————-

(наименование учреждения)

00.00.201_г. №00

I. Общие положения

Название учреждения

1.2. Производитель работ (прораб) относится к категории руководителей.

1.3. Лицо, назначаемое на должность производителя работ (прораба) должно иметь высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях не менее 3 лет или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях не менее 5 лет.

1.4. Назначение на должность производителя работ (прораба) и освобождение от неё осуществляется на основании приказа директора предприятия по представлению

1.5. Подчиняется производитель работ (прораб) непосредственно

1.6. Если производитель работ (прораб) отсутствует, то временно его обязанности исполняет лицо, назначенное в установленном порядке, которое несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.

1.7. В своей деятельности производитель работ (прораб) руководствуется:

  • уставом предприятия и настоящей должностной инструкцией;

  • правилами внутреннего трудового распорядка;

  • организационно-распорядительными документами и нормативными материалами вышестоящих и других органов, касающимися производственно-хозяйственной деятельности участка (объекта);

  • методическими материалами, касающимися соответствующих вопросов;

  • приказами и распоряжениями директора предприятия (непосредственного руководителя);

  • законодательными и нормативными правовыми актами по оплате труда.

1.8. Производитель работ (прораб) должен знать:

  • проектно-сметную документацию на строящиеся объекты;

  • строительные нормы и правила, технические условия на производство и приемку строительно-монтажных и пусконаладочных работ;

  • формы и методы производственно-хозяйственной деятельности на участке (объекте);

  • нормы и расценки на выполняемые работы;

  • организационно-распорядительные документы и нормативные материалы вышестоящих и других органов, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности участка (объекта);

  • организацию и технологию строительного производства;

  • порядок хозяйственных и финансовых взаимоотношений подрядной организации с заказчиками и субподрядчиками;

  • правила внутреннего трудового распорядка, а так же правила и нормы охраны труда;

  • основы экономики, организации производства, труда и управления, законодательства о труде;

  • систему производственно-технологической комплектации и диспетчеризации строительной организации;

  • научно-технические достижения и опыт организации строительного производства;

  • законодательные и нормативные правовые акты по оплате труда.

II. Функции

На производителя работ (прораба) возлагаются следующие функции:

2.1. Обеспечение получения технической документации на строительство объектов.

2.2. Обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки.

2.3. Руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка.

2.4. Ведение учета выполненных работ.

2.5. Обеспечение соблюдения правил и норм охраны труда.

2.6. Принятие участия в сдаче законченных строительством объектов.

2.7. Представление установленной отчетности.

III. Должностные обязанности

Производитель работ (прораб) исполняет следующие должностные обязанности:

3.1. Осуществляет контроль:

— за соблюдением норм переноски тяжестей, чистотыи порядка на рабочих местах,в проходах и на подъездных путях;

— заправильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей;

— заобеспечением рабочих мест знаками безопасности;

— за состоянием техники безопасности и принимать меры к устранению выявленных недостатков,нарушений правил производственной санитарии;

— за соблюдением рабочими инструкций по охране труда.

3.2. Руководит производственно-хозяйственной деятельностью участка.

3.3. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ.

3.4. Принимает участие в сдаче заказчику законченных строительством объектов,отдельных этапов и комплексов работпо вводимым в строй объектам.

3.5. Готовит фронт работ для субподрядных(специализированных) организаций, а так же участвует в приемке от них выполненных работ.

3.6. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах.

3.7. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, следит за их выполнением.

3.8. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами.

3.9. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке.

3.10. Проводит мероприятия по повышению уровня механизации работ,внедрению новой техники,совершенствованию организации труда,снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов.

3.11. Осуществляет работу по распространению передовых приемов и методов труда.

3.12. Обеспечиваетполучение технической документации на строительство объектов.

3.13. Оформляет заявкина строительные материалы,транспорт,средства механизации,материалы,конструкции,детали,инструмент,инвентарь иобеспечивает их эффективное использование.

3.14. Проводит инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ.

3.15. Обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений,креплений стенок котлованов и траншей,подкосов, кондукторов и других устройств),строительных машин,энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих.

3.16. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей.

3.17. Помогает рационализаторам.

3.18. Организует работу по повышению квалификации рабочих.

3.19. Проводит воспитательную работу в коллективе.

3.20. Обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, обращается с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей.

3.21. Ведет учет выполненныхработ.

3.22. Занимается оформлением технической документации.

IV. Права

Агент торговый имеет право:

4.1. Обращаться к руководству предприятия:

— с требованиями оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав;

— cпредложениями по совершенствованию работы предприятияпо соответствующим вопросам.

4.2. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия по вопросам его деятельности.

4.3. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

4.4. Приостанавливать выполнение работ если оборудование неисправно, используются сырье и материалы ненадлежащего качества до устранения обнаруженных недостатков.

V. Ответственность

Производитель работ (прораб)несет ответственность:

5.1. В случае причинения материального ущерба, в пределах, которые определены уголовным, гражданским, трудовым законодательством РФ.

5.2. В случае совершения в процессе осуществления своей деятельности правонарушения, в пределах, которые определены уголовным, гражданским, административным законодательством РФ.

5.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, которые предусмотрены настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством РФ.

Руководитель структурного подразделения: _____________ __________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

С инструкцией ознакомлен,

один экземпляр получил: _____________ __________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Прокурор вынес представление в отношении юр. лица. Однако само представление написано не на специальном бланке,

Игнорировать нельзя!

Если все действительно так, то представление составлено очень безграмотно.

Дело в том, что требования к оформлению любых актов прокурорского реагирования требования определяются в приказах Генерального прокурора, иных внутренних документах (распоряжения, инструкции, решения коллегии и т.д.).

С учетом изложенного, приходится руководствоваться ст. 24 Закона о прокуратуре.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Таким образом, рассмотреть представление прокурора и дать на него письменный ответ это обязанность возложенная законом, а согласиться с ним или нет дело совсем другое.

Если в представлении изложено требование об участии прокурора в представлении, то лучше с ним согласиться и пригласить представителя прокуратуры на рассмотрение.

В тоже время обращаю внимание, что требования прокурора о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности носят незаконный характер (есть решения Верховного суда).

Что касается самого оформления представления, то оно конечно как и любой документ должно оформляться на бланке (если их нет это скорее вина вышестоящей прокуратуры, которая их просто не закупила), подписать представление и зам. прокурора (ст. 24), требований к проставлению печати нигде не содержится (она не требуется на актах реагирования).

Безусловно заместителем прокурора нарушены требования инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры и организациях прокуратуры РФ (приказ ГП от 29.12.2011 № 450), но это не является основанием для игнорирования такого представления и непринятия мер к устранению выявленных нарушений.

Если же Вы не согласны с представлением по его сути (выявленными нарушениями), то напишите мне отдельно, с удовольствием помогу это обжаловать (при наличии оснований).

С уважением, Владимир Лукин.

Зн ККТ

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *